中国行政成本居世界之冠

  中评社北京7月1日电(评论员 张 沐)中国的行政成本高居世界第一。据了解,1978年至2003年的25年间,中国财政收入从1132亿元增长到3万亿元,约28倍;同期行政管理费用则从不到50亿元升至7000亿元,增长达87倍,而且近年来平均每年增长23%。行政管理费占财政总支出的比重,2003年已上升到19.03%,远远高出日本的2.38%、英国的4.19%、韩国的5.06%、法国的6.5%、加拿大的7.1%、美国的9.9%。在这28年里,中国公务员的职务消费增长了140倍多,所占全国财政总收入的比例也从1978年的4%上升到2005年的24%,接近四分之一。而在国外,行政管理费一般只占财政收入的3%至6%。

安徽阜阳市颍泉区政府兴建的豪华办公楼,被当地民众称为“白宫”,被批奢侈浪费。

  今年3月在温家宝总理的政府工作报告提出:政府自身建设存在一些问题,如公务消费不规范;奢侈浪费;行政机关新建、扩建办公大楼,建设豪华楼堂馆所等。全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青建议,还应该加上“加快公交车改革”才算完整。全国人大代表刘满仓和全国政协委员刘光复去年就提出,“每年各级政府官员公交车私用费用达2000多亿元,几乎和2006年的国防开支相近”。

  有舆论指出,中国各级党政部门每年公款吃喝消耗掉3000亿元人民币的说法。国务院机关事务管理局副局长寻寰中认为该数据有夸大性,但坦言政府接待的开支确实不小。他透露,公务接待中的浪费问题受到国务院总理温家宝的批示,要求财政部、发改委、国管局、监察部等多部门合作治理。下一步按照总理的要求,一定要在刚性的制度上取得新的进展。

  以上触目的数据,促使在今年3月的全国两会上形成了强大的议论主张:降低行政成本,改革的目标首先定位在3个方面:公交车、公宴、公楼。叶青建议,公交车改革最好与目前的政府机构改革同步;公费宴请,“要消费不要浪费”;公楼是办公用楼的简称,应有专门机构治理、监督一些地方政府和行政部门对办公楼的“乱炸”和“乱建”问题,如国税地税在一起办公,还可方便纳税人。

  毫无疑问,加强政府行政成本管理的有效途径,从长远看必须加强人大对在政府行政费用使用的监管。

  党政单位建设节约型机关是胡锦涛总书记和温家宝总理一再强调和不断提出的要求,要求中央国家机关以及各级党政机关要在建设节约型社会中发挥表率作用。最主要的就是体现推进党政机关科学化管理的理念,是落实科学发展观的体现。

  在组织体制的构造上适应建设节约型机关的要求。政府的决策要营造适宜推动全社会节约的公共政策,这是党政机关的核心任务之一。具体分为两大层次:一是广义的节约型机关,最重要的包括了党政机关公共政策的决策要适宜于推动整个节约型社会的建设;另一方面就是在落实节约型社会公共政策的实践过程中要实行节约。比如节约用地,坚持合理有效节约的原则进行各项公共建设。

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发表于:2008-07-02 01:07:43 at 01:07 分类:生活 发表评论 Tags:

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